О планах развития столицы на ближайшие пять лет, концепции полицентричности и главных вызовах современного мегаполиса в интервью «Смыслам» рассказал министр Правительства Москвы, руководитель Департамента градостроительной политики Владислав Овчинский.
Владислав Анатольевич, москвичи и гости столицы видят, как активно развивается город: вводится новое жилье, работает программа реновации, растут транспортная, социальная и инженерная инфраструктуры. Расскажите, пожалуйста, о планах на ближайшие три — пять лет. Что станет акцентами в градостроительной политике и в каких направлениях будет вестись работа?
В ближайшие годы Москва продолжит планомерное и сбалансированное развитие как современный, устойчивый и комфортный мегаполис. Главным в нашей работе всегда был и остается человек, житель города. Мы создаем качественную городскую среду в его интересах и всегда принимаем решения, отталкиваясь от актуального запроса горожан. При этом необходимо точно видеть баланс между строительством жилых и коммерческих объектов, транспортной и социальной инфраструктуры, благоустройством общегородских пространств.
В портфеле города сегодня внушительный набор инструментов. Одни уже многие годы работают — они доказали свою эффективность, другие внедряются постепенно с пристальным вниманием к обратной связи от жителей, третьи разрабатываются прямо сейчас.
Большое внимание уделяется обновлению жилого фонда. С начала реализации программы реновации прошло уже более восьми лет. За это время переехали или находятся в процессе переселения более 235 тыс. жителей. Для каждого участника программы реновации предусмотрены квартиры с готовой улучшенной отделкой в современных жилых комплексах с технологичным инженерным оснащением. Более 630 старых домов в городе было демонтировано, а на освободившихся после сноса площадках строятся или уже построены в том числе новые дома по программе реновации для следующих участников программы.
Этим летом мы запустили новый градостроительный проект — «Московские кварталы», в рамках которого строится качественное жилье в доступном сегменте. Последние пять лет город также активно преображается и в рамках проектов комплексного развития территории (КРТ).
Кроме того, у нас планируются к запуску пилотные проекты КРТ жилой застройки. В рамках пилотных проектов жители домов в районах Таганский и Черемушки смогут улучшить свои жилищные условия. Решение о вступлении в проекты КРТ жилой застройки принимают сами жители. Сейчас мы активно собираем обратную связь, чтобы учесть все пожелания в дальнейшей работе. Эти механизмы развития города отражают принципы человекоцентричности и редевелопмента городских территорий. Мы также продолжаем работу по созданию полицентричности города, новых экономических центров притяжения, чтобы у людей была возможность жить, работать и отдыхать в одном районе, без необходимости ежедневных поездок через весь мегаполис. Фактически мы вшиваем новую ткань города в уже сложившуюся застройку одного из главных городов мира.
И, конечно, Москва активно внедряет в градостроительство прогрессивные и экологические стандарты: цифровое моделирование, экологичные технологии демонтажа и цифрового мониторинга строительных отходов, повышение энергоэффективности зданий и снижение углеродного следа.
Расскажите, пожалуйста, о взаимодействии города и застройщиков, о вовлечении инвесторов в развитие столицы.
Мы продолжаем выстраивать современную и удобную систему взаимодействия с застройщиками и инвесторами. В своей работе мы стремимся к устойчивому развитию города, повышению качества жизни москвичей и полной прозрачности в строительной отрасли. Мы активно внедряем цифровые технологии и автоматизируем процессы: уже более 90 % услуг в строительстве предоставляются в электронном виде.
У нас работает портал «СтроимПросто», который выполняет функции цифровой платформы для всех участников градостроительного процесса: от профессионалов до обычных жителей. На портале собрана большая библиотека 3D-моделей, нормативная база и удобные инструменты для проектирования. Здесь можно заказать подготовку 3D-модели для АГР, провести градостроительную проработку участка, получить дорожную карту процедур или комплексное сопровождение инвестиционно-строительного проекта. Здесь также представлена карта всех московских строек, на которой можно узнать основные данные по участку.
Кроме того, в Москве запущен и работает Центр искусственного интеллекта в градостроительстве. На его базе мы развиваем инновационные сервисы, которые меняют отрасль. Например, «Цифровой нормоконтроль» автоматически проверяет проектную и рабочую документацию на соответствие стандартам. Этот сервис позволяет сократить время проверки и исправления ошибок вдвое. Также в Центре разработан инструмент «Квартирография». Он помогает эффективнее и быстрее проектировать уникальные проекты зданий. С его помощью повышается эффективность использования наземной части здания на 45 %, а эргономичность планировки — на 35 %.
Отдельное направление — это взаимодействие города и инвесторов при создании инфраструктуры. Мы запустили механизм инфраструктурного договора, благодаря которому новая жилая застройка будет обязательно обеспечена школами, детскими садами и поликлиниками. Все объекты вводятся в эксплуатацию ритмично с жилыми корпусами. В таких договорах четко прописаны обязательства города и застройщика: какие объекты и в какие сроки появятся, как будет организовано дорожное движение, сколько квартир войдет в программу реновации, какие создаются рабочие места и как будет благоустроена прилегающая территория.
Мы строим диалог с бизнесом на принципах технологичности, прозрачности и социальной ответственности. Для города это путь к развитию умного и комфортного мегаполиса, а для инвесторов — возможность реализовывать современные, конкурентоспособные проекты, соответствующие мировым стандартам.
Мы видим, как активно развиваются зоны «ржавого пояса» Москвы в рамках Программы комплексного развития территорий, которой в этом году исполнилось пять лет. Расскажите, пожалуйста, о смыслах проекта и о той реальной пользе, что он дает москвичам. Какие планы у города по развитию в рамках КРТ?
Комплексное развитие территорий — это эффективный инструмент, который позволяет смотреть на развитие городских пространств с учетом всех потребностей жителей. Так, депрессивные, часто брошенные и неэффективно используемые территории превращаются в комфортабельные жилые и деловые кварталы. Удовлетворяется актуальный запрос жителей района, создаются наиболее востребованные объекты, в том числе социальная инфраструктура, появляются новые рабочие места.
В рамках программы КРТ в бывших промзонах, на неэффективно используемых и незастроенных участках формируются привлекательные городские пространства. В настоящий момент в столице на разных стадиях проработки и реализации находится 336 проектов комплексного развития территорий общей площадью более 4,2 тыс. гектаров. Их реализация даст городу принципиально новую среду, приведет к улучшению жилищных условий горожан.
За девять месяцев этого года город принял 46 решений о комплексном развитии территорий. Они предусматривают реорганизацию 263 гектаров неэффективно используемых участков и строительство свыше 7,5 млн квадратных метров недвижимости. Из них почти 2,4 млн квадратных метров придется на общественно-деловую инфраструктуру. 40 проектов КРТ реализуют операторы, а остальные — правообладатели и инвесторы, определенные по итогам открытых аукционов. В результате в городе дополнительно появится около 76 тыс. рабочих мест.
К концу 2030 года в столице будет реализовано 60 проектов КРТ на территории общей площадью более 225 гектаров. Только представьте, это, например, площадь почти целого города Плес. Назначенные городом операторы, правообладатели земельных участков и инвесторы построят свыше 4,9 млн квадратных метров различной недвижимости, из которых более 1,3 млн квадратных метров — жилье для реализации программы реновации. На участках также построят около 2,1 млн квадратных метров производственных и общественно-деловых объектов, включая социальную инфраструктуру.
Проекты КРТ учитывают концепцию 15-минутного города — рядом с жильем строятся социальные объекты и места приложения труда, чтобы сделать город максимально комфортным.
Новым витком этой программы стали недавно запущенные пилотные проекты КРТ жилой застройки. Сейчас уже опубликованы проекты решений по двум участкам. Один из них находится в районе Черемушки. Там идет серьезная работа по обновлению жилого фонда. Получилось так, что некоторые жители района по разным причинам не попали в программу реновации и на протяжении нескольких лет писали обращения о возможности переселения их в новые дома. Благодаря пилотным проектам КРТ жилой застройки они получат возможность переехать в современные новостройки. Второй участок находится в Таганском районе. Важно отметить: в ходе работы над пилотными проектами мы собираем все пожелания и комментарии жителей для того, чтобы учесть их в дальнейших решениях.
Хочется поговорить об инновациях в строительстве, о современных технологиях и материалах.
Высокоточные роботизированные производства, а также технологии на базе искусственного интеллекта уже сегодня активно применяются в строительной отрасли. Они позволяют нам развивать в том числе технологии скоростного строительства, так называемые префаб-технологии. Их суть заключается в том, что типовые или одинаковые элементы строительства создаются заранее. Монолитные работы при таком подходе происходят в заводских, почти лабораторных условиях, а не на строительной площадке.
Стройка — это агрессивная для любого материала и условий среда, особенно в наших погодных условиях. Точность производимых изделий, скажем сантехнических блоков, на заводе гораздо выше, чем при монтаже на стройплощадке. Для сборки используются высокотехнологичные инструменты, в том числе роботы, а, например, плиточный раствор сохнет в специализированных камерах с заданной температурой.
Ведущие девелоперы Москвы, которые вносят большой вклад в том числе в реализацию программы реновации, уже имеют такие собственные производства. Например, уникальный роботизированный завод по производству крупногабаритных модулей для возведения жилых домов, школ, детских садов, административных и других зданий в октябре открылся в районе Внуково. Благодаря таким конструкциям сроки возведения объектов сокращаются в разы.
Префаб-технологии сокращают сроки возведения домов по реновации на 30–50 %, а трудозатраты на квадратный метр площади уменьшаются в два-три раза. Благодаря технологии крупномодульного строительства сроки возведения школ и детских садов сократились в 2,2 раза по сравнению с монолитным строительством, жилых домов — в 1,3 раза.
При этом использование префабов и крупномодульных технологий не означает уход от уникальной архитектуры и индивидуальности каждого дома. В Москве не найти два одинаковых дома, построенных по программе реновации. Все они отличаются своей собственной уникальной архитектурой и индивидуальными планировками.
Если говорить о цифровизации, то здесь мы тоже ведем системную работу. С 2024 года в Москве работает Центр искусственного интеллекта в градостроительстве, о котором я говорил ранее. Он занимается исследованием потребностей участников строительного процесса и жителей города, а также разработкой, тестированием и внедрением передовых решений, включая ИИ-модели для различных градостроительных задач.
Мы также внедрили новый сервис — «Калькулятор процедур», с помощью которого можно построить «дорожную карту» проекта. Сервис позволяет определить последовательность этапов прохождения градостроительных процедур и рассчитать необходимые сроки их выполнения. Это снижает административные барьеры и ускоряет реализацию проектов.
Кроме того, строительная сфера активно использует технологии информационного моделирования, а все градостроительные решения принимаются сначала на базе цифрового города. Это существенно экономит время и исключает возможность допускать дорогостоящие ошибки. Все расчеты и проверки гипотез сначала проходят на цифровом двойнике столицы.
Москва — живой организм, который постоянно меняется. Как сегодня в градостроительной политике удается находить баланс между масштабным развитием, сохранением исторического наследия и созданием комфортной среды для жизни москвичей?
Это, пожалуй, один из главных вызовов для любого современного мегаполиса. Как развиваться, не теряя свою индивидуальность и историческую глубину? Соблюдать этот баланс в Москве — амбициозная задача для тех, кто смотрит в будущее и сильно любит свой город. Может быть, это и есть главная цель всей нашей работы.
Все решения принимаются с учетом уважительного отношения к историческому прошлому сложившейся городской застройки. Мы уделяем большое внимание сохранению облика старой Москвы, реставрации и адаптации памятников архитектуры под современные функции. Так формируется естественный диалог между прошлым и настоящим.
Будущее города строится на принципах комплексного и устойчивого развития. Каждый проект рассматривается не изолированно, а как часть единой городской системы — с учетом транспортной доступности, инженерной инфраструктуры, социальной обеспеченности и экологического эффекта.
И пожалуй, главное — эмпатичное отношение к жителям. Какой бы проект мы ни брали в работу, сколько бы квадратных метров ни задумывали, мы всегда ориентируемся на главный смысл нашей работы — на человека, который будет тут жить, работать, растить детей, отдыхать вместе с ними в парке, добираться на общественном транспорте в гости к своим друзьям и родственникам.
Каковы главные смыслы градостроительной политики Москвы?
Главным я бы назвал то, что город перестает быть декорацией и фоном между точкой А и точкой Б в повседневной жизни. В последние 15 лет город разворачивается лицом к человеку. Москва перестает быть пространством, через которое проходят, — она становится пространством, которое живет вместе с нами. Мы видим город как открытую живую систему, которая умеет слушать и слышать своих жителей, подстраиваться под их нужды, меняться вместе с ними. Теперь можно не только выходить в город, отправляясь на работу или в театр. Выход в город становится самоцелью. Мы хотим, чтобы у москвича возникало чувство диалога с городом: когда он выходит на улицу и видит, что здесь удобно идти, приятно находиться, есть место, где можно отдохнуть, пообщаться, провести время с семьей. Это город, с которым хочется выстраивать личные взаимоотношения.
Так формируется новое качество городской среды, где на первом месте не здания и дороги, а человек, его повседневный опыт и ощущение дома.
